التحديات الثلاثة لحقوق مصر في نهر النيل

التحديات الثلاثة لحقوق مصر في نهر النيل

د. عبد الله الأشعل

تُواجه مصر أزمة حقيقية في نهر النيل، وتتجسد الأزمة في ثلاثة محاور، المحور الأول هو مطالبة إثيوبيا بإعادة توزيع حصص الدول من مياه النهر وفقًا لأحكام القانون الدولي والمعايير التي وضعها قانون أحواض الأنهار الدولية وعدم الاعتراف بالاتفاقات المعقودة؛ نيابةً عن الدول الإفريقية لصالح مصر.

والحق أن إثيوبيا تنتهج خطًّا سياسيًّا أكثر من كونه خطًّا قانونيًّا؛ لأن موقفها القانوني حول الاتفاقات الاستعمارية يلحق به نقدان هامان: الأول: أن هذه الاتفاقات كانت تتعلق أساسًا بالحدود ومناطق النفوذ، وتضمنت مادة واحدة لتأمين حق مصر كدولة مصب بالصورة التي فصلتها هذه المادة في معظم هذه الاتفاقات، وهذا هو السبب الذي من أجله حرصت اتفاقية فيينا لعام 1978م الخاصة بالتوارث في مجال المعاهدات الدولية على عدم المساس بحقوق الدول النهرية بسبب التوارث الدولي.

صحيح أن هذه الاتفاقية اشتملت على منهج قاطع يتعلق بالصحيفة البيضاء التي لا تلزم الدول الوليدة على قبول ما التزمت به الدول المستعمرة لها، إلا أن هذا المنهج لا يصطدم بحقوق مصر، وهي دولة كانت ضحية للاستعمار في الواقع، ولكنها دولة نهرية يستقر النهر على شواطئ المتوسط فيها.

أما الثغرة الثانية في الموقف الإثيوبي فهي أن إثيوبيا بالذات قد تعاقدت بمحض إرادتها في خمس من هذه الاتفاقات، لم تكن في أي منها دولة محتلة حتى تتمسك بمذهب الصحيفة البيضاء، وأحدث معاهداتها كانت عام 1993م مع مصر مباشرةً.

ومعلومٌ أن معظم محصول النهر من الماء الوارد إلى مصر يصل من إثيوبيا، بصرف النظر عن العوامل السياسية التي دفعت إثيوبيا الآن فقط للانقلاب على تقاليد الموقف الإثيوبي طيلة هذه العقود.

أما المحور الثاني في أزمة مياه النيل فهو مطالبة كينيا بتسعير مياه النيل، جريًا على اتجاه بدأ يتبلور ومارسته دول أخرى مثل مالاوي وجنوب إفريقيا، وتركيا والكيان الصهيوني، وإيران والكويت، ولكن هذه الأمثلة لا تعني أن تسعير المياه وضبط أسعارها في بورصة دولية صار قناعة دولية مستقرة؛ لأن هذا الاتجاه يقوم على مساواة الماء بالنفط كثروة طبيعية رغم الفوارق القاطعة بين الماء الذي جعل منه الله كل شيء حي، ولا سبيل إلى البقاء على قيد الحياة بدونه، وبين النفط، كمصدر للثروة، وهي مسألة مختلفة تمامًا.

ولذلك فإن الطروحات الإثيوبية أساسها سياسي، كما أن الطروحات الكينية مدخلها سياسي بامتياز، ولهجة لم تعهدْها مصر في هذه الدول الإفريقية الكبيرة.

أما المحور الثالث الذي تركز عليه هذه المقالة فهو مدى التزام دولة جنوب السودان بالاتفاقية المصرية السودانية لعام 1959م للانتفاع المشترك بمياه النيل.

عُقدت هذه الاتفاقية بين مصر والسودان لتجسد اتفاقية 1929م صراحةً، ولكنها لم تلقَ قبولًا من الدول النيلية الأخرى؛ لأنها رأت أنه لا يجوز اقتسام مياه النيل بمعزلٍ عن بقية أطرافه؛ ولذلك كان توقيع بعض هذه الدول على مشروع الاتفاق الإطاري ردًّا بعد نصف قرن على الاتفاقية المصرية السودانية.

ويبدو أن كل الأدلة والشواهد تشير إلى أن جنوب السودان سيختار الانفصال في دولة مستقلة، يلتزم باتفاقية الخرطوم مع القاهرة، أم سيلقي دعم الدول النيلية الأخرى في رفض هذه الاتفاقية؟

تتضمن اتفاقية 1959م عددًا من الأحكام بعضها يتعلق بالتعاون بين طرفيها لتنمية مصادر النهر وحصيلته، وبعضها الآخر يتعلق بالإدارة المشتركة فيما زاد في هذه الحصيلة، وبعضها الآخر يتصل بتأمين حاجة مصر من المياه بقدر من حصة السودان، وهي سلفة مائية تُقدَّر بثمانية مليارات متر مكعب, في هذه الحالة لن يكون جنوب السودان مجاورًا لمصر يتعاون معها في إدارة المياه، بل نتوقع أن تقع أزمات وتوترات بين الخرطوم وجوبا بسبب المياه ومناطق الرعي والبترول في مناطق الحدود الجنوبية في أبيي موضوع التحكيم الشهير أواسط عام 2009م؛ ولذلك فإن مصر سوف تُضار بسبب هذه التعقيدات، وسوف تقل حصتها الحالية، كما سوف يتضاعف الضرر إذا صحَّ أنه عام 2020م ستقل حصيلة النهر من المياه عمومًا.

من الناحية القانونية، يلتزم الجنوب باتفاق 1959م؛ لأن استقلاله ليس تحررًا من دولة استعمارية، وإنما هو ترتيب نص عليه اتفاق نيفاشا، كما نرى أن هذه السلفة المائية مستحقة الأداء، إلا إذا اضطرت الظروف وباتفاق بين الخرطوم وجوبا على التفاهم مع مصر عليها أو الاتفاق على تعديل اتفاق 1959م.

» الساحرة المستديرة تنتظر العديد من التحديات في 2011
» يا ليت لو أمتلكنا الثلاثة : الخازن و عمر وأبناء عمر
» للأسف ... مصرع 8 اشخاص باصطدام عبارتين فى نهر النيل
» لن اصلي حتى تأتوني بشيخ يجاوبني على الاسئلة الثلاثة !!!
» الأسئلة الثلاثة التي هزت العالم بأكملة هل تسطيع الاجابة عنها ؟؟؟!!!!